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谢茹常委代表无党派人士界的发言:接得上 续得起 连得
发布日期:2020-06-27 04:15   来源:未知   阅读:

2020年,我国将历史性解决绝对贫困问题,但相对贫困还将长期存在,并成为接续减贫重点。建立相对贫困治理长效机制,确保帮扶政策措施接得上、续得起、连得好,应处理好五方面关系。

一、相对贫困的确定标准与人口规模关系。应坚持因地制宜、规模适度、宏观一致性、操作差异性原则,综合巩固脱贫成果、衔接乡村振兴、参照国际通行标准等方面因素,由各省(市、自治区)根据经济社会发展情况确定相对贫困人口规模。具体认定标准上,继续定量与定性相结合。同时,强化防返贫动态监测、及时预警、精准帮扶。

二、帮扶措施的政府作为与市场作用关系。推动由政府行政调配资源向更多依靠市场配置资源转变。鼓励土地经营权入股,注重培育“龙头企业+合作社(村两委)+农户”等组织经营模式。创新扶贫资金筹措,更多吸引金融、社会资本进入减贫领域。推动扶贫产业高质量可持续发展,使抗疫期间的“带货直播”、扶贫农产品“六进”等消费扶贫模式行稳致远。建立防贫保险机制,提高防贫保险保障水平。

三、政策供给的稳定性与适应性关系。着手梳理扶贫政策,分类确定需取消的、接续的、完善的、强化的扶贫政策。设置五年过渡期,过渡期内现有脱贫攻坚帮扶政策保持不变。转变政策供给方式,有序将政策调整为针对相对贫困治理的常规性、普惠性社会保障措施。

四、工作推进的总结与创新关系。一方面,及时总结脱贫攻坚成熟经验和各地行之有效做法,将五级书记抓扶贫、向贫困村选派驻村第一书记和驻村工作队、建设乡村扶贫工作站(室)等做法接续于乡村振兴及相对贫困治理;另一方面,积极创新防贫基层治理,如发挥村民自治组织作用,有效运用乡村社区网格化力量等,使减贫过程成为完善基层治理的生动实践。

五、不同区域的相对贫困治理与乡村振兴关系。基础条件较好、产业发展较完善的地区,着力实施乡村振兴战略,将相对贫困治理纳入到乡村振兴战略中去谋划实施;相对落后地区应重点做好相对贫困治理与乡村振兴的有效衔接。

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